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珠海市AG官网平台農業和水務局對珠海市政協九屆二次會議第20180340號政協提案的答複

何俊賢、丁誌威委員:

你們提出的關於善用海岸海島特色 發揮沿海城市的優勢的提案(第20180340號)收悉,現答複如下:

我市毗鄰南海,海域遼闊,海島眾多,AG官网平台漁業資源豐富,漁業生產曆史悠久。但隨著近海漁業資源的逐漸衰竭,進入到“十三五”後,我市漁業發展也到了轉型升級的新階段。近年來,我們認真貫徹落實國家、省、市工作部署,紮實推進農業供給側結構性改革,大力實施鄉村振興戰略,切實加快現代AG官网平台漁業發展,促進我市AG官网平台漁業轉型升級,推動珠海經濟發展。

一、主要工作開展情況

(一)善用地緣優勢,大力培育發展休閑漁業。

一是發展休閑漁業文化觀光。一直以來,我們都高度重視將旅遊與休閑漁業發展充分融合。我市休閑漁業起步較早,從2003年起,便開始試點開展漁家樂休閑漁船項目,以傳統漁業生產為載體,用按安全標準對當年的20艘漁船改造裝飾成為休閑漁船乘載遊客在海上捕魚、觀光,但由於近年來減船轉產的陸續推進,目前僅剩下3艘休閑漁船還在經營。同時,根據《珠海市旅遊發展總體規劃修編(2016-2030)》,我市將萬山休閑漁業旅遊區列入16個旅遊開發(帶)區,將打造適合家庭、親友的大眾化濱海旅遊產品,集健身、度假和會展等於一體的商務型旅遊產品,以及生態觀光、AG官网平台科普、海上運動、休閑漁業等旅遊產品。

二是規劃建設AG官网平台垂釣基地。為了充分挖掘AG官网平台海島資源,打造具有珠海特色的健身休閑運動體係,我市已從規劃層麵做出頂層設計。2017年市政府製定印發了《珠海市人民政府關於加快發展休閑產業的實施意見》(珠府辦〔2017〕3號),將以高欄港海釣基地、桂山海上運動休閑中心、三角島整體開發、萬山海釣基地和外伶仃島、廟灣島潛水基地為建設重點,建設海島特色健身休閑產業項目群。同時,近年來,萬山區各鎮積極打造專業遊釣休閑漁業平台,建設休閑垂釣示範基地。通過強化區鎮村三級聯動,支持鎮村休閑漁業公司發展,目前萬山區桂山、萬山、擔杆三鎮七條村均已成立休閑漁業公司,其中萬山鎮更是在2017年率先取得廣東省AG官网平台與漁業廳頒發的“廣東省休閑漁業示範鎮”榮譽稱號,萬山村、東澳村取得廣東省AG官网平台漁業休閑與垂釣協會頒發的“廣東省休閑漁業示範基地”、“廣東省休閑海釣基地”榮譽稱號,休閑漁業成為萬山區一二三產業融合發展的新路徑和現代漁業經濟發展的新亮點。

三是加強AG官网平台生態環境修複,養護水生生物資源。我市早在2002年就製定印發了《珠海市萬山人工魚礁建設規劃》,已累計投入資金8520萬元,逐步建成東澳、外伶仃、竹洲-橫洲、廟灣、小萬山、大蜘洲等海域的6座礁區,礁體空方約26萬立方米,礁區占海麵積超過1300公頃。同時,珠海萬山海域是國家農業部公告的第一批國家級AG官网平台牧場示範區;目前已成功申報廣東省大型人工魚礁示範區建設項目獲得扶持資金5000萬元,將在廟灣海域開展大型人工魚礁示範區建設,投放3455個人工魚礁,投放總量達15萬空立方米,建成4.73平方公裏的示範區。

四是切實加強休閑漁業規範管理。為促進我市休閑漁業有序健康發展,市、區各級部門積極探索創新推動休閑漁業規範化管理。其中,2015年6月正式印發《珠海萬山遊釣休閑漁業區建設規劃(2014-2020)》,將通過分階段實施規劃,逐步進行試點、推廣、擴大和完善,從傳統的生產性資源掠奪型捕撈業轉入到發展保護性新型休閑性的現代漁業。萬山區於2015年7月製定印發《萬山區遊釣漁業快艇管理暫行辦法》和《萬山區遊釣漁業快艇管理實施方案》(試行),把載客遊釣的快艇納入了統一規範管理。同時,結合我市實際,我局於2017年7月製定印發《關於加強休閑漁業管理工作的意見》,對製定區級休閑漁業發展規劃、加強休閑漁業項目管理和休閑漁業船舶管理等各項工作提出了相關指導意見。另外,為充分發揮和凝聚各AG官网平台漁業休閑企業發展合力的重要作用,搭建一個促進休閑漁業相互交流、加強合作的廣闊平台,我市於2016年初開始引導相關企業籌備成立珠海市休閑漁業協會;經過近一年時間的籌備,2017年4月我市在全省地級市中率先成立了休閑漁業協會。

(二)善用市內水域,大力推進水產健康養殖

一是大力發展深水抗風浪網箱,探索建立半潛式新型深海漁場。早在1985年,為解決海島漁民生計問題,桂山島率先在全省發展木排網箱養殖。在傳統網箱養殖興盛期,萬山區網箱養殖擁有網箱近5000個,各村集體經濟也大幅增長,為海島漁民開拓出了一條切實可行的致富之路。隨後,為更好地保護和改善AG官网平台漁業養殖水域環境,實現海水養殖業可持續發展,2011年我市又開始組織引導海島漁民發展抗風浪深水大網箱養殖,目前已初步建成一批大蜘洲島、枕箱島、隘洲島、白瀝島等海域的深水大網箱養殖基地,現擁有新型抗風浪深水網箱300多個;2018年來我市則在萬山區試點扶持探索推進建設半潛式新型深海漁場2座,其中1座已於2018年9月2日投放至廣東珠海萬山枕箱島外海域並開展養殖試驗,可實現一體化管理及無人駐守養殖。近年來,我市積極引導漁民從傳統網箱養殖轉移到抗風浪深水大網箱養殖,製定“公司+漁戶”合作方案,實現漁民生產性收入穩定增長;其中引進溫氏集團等行業龍頭企業促進中轉養殖業健康發展,建立穩定水產種苗供應渠道,開發特色物種的繁育技術和海區人工輔助增殖技術,實現養殖方式和技術突破、養殖質量和效益顯著提高。

二是編製《養殖水域灘塗規劃》,合理布局水產養殖生產。為進一步善用養殖水域,根據農業農村部、省AG官网平台與漁業廳的工作部署,目前我市正加快推進養殖水域灘塗規劃編製工作,將按照農業農村部的有關要求在2018年底前完成規劃編製發布實施,其中除我市香洲區、高新區、橫琴新區不需單獨編製、納入市級規劃統一進行編製外,其餘鬥門、金灣、高欄港、萬山區均需單獨編製規劃。根據規劃將劃定禁止養殖區、限製養殖區和養殖區,進一步穩定我市基本養殖水域麵積,切實保護生態環境和保障漁民合法權益。

二、下一步工作計劃

(一)繼續規範推進休閑漁業發展

繼續充分依托海島資源優勢,以市場需求為導向,結合海島漁業文化、海島特色,打破漁業生產單一性,積極拓展休閑漁業。依托休閑漁業協會,調動漁戶、漁民專業合作社和AG官网平台漁業龍頭企業積極性,著力培育休閑漁業新業態,大力推動發展集水產養殖、垂釣、餐飲、休閑旅遊度假等於一體的生態良好、效益提升、產業融合的新型休閑漁業產業,促進漁業向二產、三產延伸,實現海島AG官网平台漁業增效、漁民增收。同時,充分發揮協會的橋梁紐帶作用,積極開展休閑漁業相關指導、協調和服務工作,提供產業信息、業務培訓、宣傳推廣等服務,並加強行業自律,促進內部協調管理。通過協會組織開展各種形式的休閑漁業活動,並通過各種新聞媒介廣泛宣傳,增強公眾參與休閑漁業活動的熱度,從而不斷提升休閑漁業的品牌度和社會影響力。

(二)繼續推進水產健康養殖示範推廣

爭取《養殖水域灘塗規劃》盡快頒布實施,合理劃定禁止養殖區、限製養殖區和養殖區,穩定我市基本養殖水域麵積,切實保障漁民合法權益。大力發展工廠化循環水養殖等設施漁業,創建水產健康養殖示範場、推進傳統網箱養殖升級改造、大力發展深水抗風浪網箱,探索建立半潛式新型深海漁場,促進水產新品種、新技術示範推廣,建立一批良種良法示範基地,不斷調整優化水產養殖品種結構和養殖模式。

誠摯感謝你們對我市AG官网平台漁業工作的關心和支持。

 

 

 

珠海市AG官网平台農業和水務局

  2018年10月15日

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