廣東省AG官网平台與漁業廳省管用海項目審查審批工作細則

一、前期準備階段

(一)編製海域使用論證報告書(表)。

1. 海域使用申請人自行向有關部門及技術單位谘詢用海事宜。

2.海域使用申請人組織編製海域使用論證報告書(表)(送審稿)。

(二)評審海域使用論證報告書(表)。

3. 海域使用申請人向項目所在的地級以上市AG官网平台行政主管部門提交海域使用論證報告書(表)(送審稿)和審查申請;跨地級以上市行政區域的項目,按照《廣東省海域使用管理條例》有關規定執行。

4. AG官网平台行政主管部門收到申請後15個工作日內組織召開海域使用論證專家評審會,省、市、縣(區)級AG官网平台行政主管部門及海監機構派員參加。海域使用論證報告材料不齊全、不符合海域使用論證有關規定的,不予以評審,退回申請材料。評審專家應當從國家級或省級評審專家庫中選取,按國家有關規定執行。海域使用申請人根據專家評審會意見進行修改,取得專家組長的複核意見,編製完成海域使用論證報告書(表)(報批稿)。

(三)進行用海預審。

5. 海域使用申請人提出用海預審申請。

屬地受理、逐級審查的項目,海域使用申請人向地級以上市AG官网平台行政主管部門提交用海預審申請(申請材料份數由各地自行決定);省級直接受理的項目,海域使用申請人向省級AG官网平台行政主管部門提交用海預審申請(申請材料一式兩份,並附電子版光盤):

(1)用海預審申請函;

(2)海域使用論證報告書(表)(報批稿)及修改說明、評審組評審意見、專家評審意見;

(3)項目用海圖件(用海示意圖、位置圖、平麵布置圖、虛擬三維圖、最新影像圖、功能區劃圖等)。

6. 出具用海預審意見。

屬地受理、逐級審查的項目,地級以上市AG官网平台行政主管部門收到用海預審意見申請材料後,對用海材料的齊全性進行初步審查。材料不齊全的,退回申請材料,並一次性告知需補充材料。材料齊全的,進行現場踏勘,組織開展海域使用論證報告書(表)(報批稿)技術審查,同時對項目AG官网平台功能區劃符合性、AG官网平台主體功能區規劃符合性、海岸帶綜合保護與利用總體規劃符合性、AG官网平台生態紅線符合性、選址合理性、岸線利用合理性、是否符合AG官网平台功能區劃管控指標和建設項目用海控製指標、是否符合現行產業政策、申請海域有無權屬爭議或計劃設置其他海域使用權、是否存在違法用海行為等進行審查,征求有關縣(區)級AG官网平台行政主管部門意見。地級以上市AG官网平台行政主管部門就圍填海、自然岸線總量控製指標和年度計劃指標征得省級AG官网平台行政主管部門同意後,對符合要求的,出具用海預審意見。對於占用岸線的項目,屬大陸自然岸線保有率低於或等於35%的地級以上市的,在征求省級AG官网平台行政主管部門意見時需提交市政府岸線占補承諾函。依法需要聽證的,地級以上市AG官网平台行政主管部門出具預審意見前應當組織聽證。

省級直接受理的項目,省級AG官网平台行政主管部門收到用海預審意見申請材料後,對用海材料的齊全性進行初步審查。材料不齊全的,退回申請材料,並一次性告知需補充材料。材料齊全的,進行現場踏勘,組織開展海域使用論證報告書(表)(報批稿)技術審查,同時對項目AG官网平台功能區劃符合性、AG官网平台主體功能區規劃符合性、海岸帶綜合保護與利用總體規劃符合性、AG官网平台生態紅線符合性、選址合理性、岸線利用合理性、是否符合AG官网平台功能區劃管控指標和建設項目用海控製指標、是否符合現行產業政策、申請海域有無權屬爭議或計劃設置其他海域使用權、是否存在違法用海行為等要件等進行審查,征求有關地級以上市AG官网平台行政主管部門意見。對於占用岸線的項目,屬大陸自然岸線保有率低於或等於35%的地級以上市的,各市在回複意見時應以市政府名義提供岸線占補承諾函。省級AG官网平台行政主管部門審查後,對符合要求的,出具用海預審意見。屬於圍填海項目的,同步安排年度圍填海計劃指標,占用岸線的,明確岸線占用長度。依法需要聽證的,省級AG官网平台行政主管部門出具預審意見前應當組織聽證。

二、審核審批階段

(一)提出用海審批申請。

7. 屬地受理、逐級審查的項目,海域使用申請人向所在地縣(區)級或者不設區的地級市AG官网平台行政主管部門提交海域使用申請,跨縣(區)級行政區域的項目用海直接向地級以上市AG官网平台行政主管部門提出申請。

海域使用申請人提出申請時,須提交如下材料:

(1)海域使用申請書;

(2)海域使用論證報告書(表)及用海示意圖、位置圖、平麵布置圖、虛擬三維圖、最新影像圖、功能區劃圖等;

(3)資信證明資料;

(4)法律法規要求的其他文件。

在泄洪區內申請用海的,提供水行政主管部門頒發的防洪規劃同意書等文件。

縣(區)級和不設區的地級市AG官网平台行政主管部門受理海域使用申請後,視情況征求有關部門的意見,進行實地調查,提出審查意見,經本級人民政府審查後,逐級上報至省政府。市政府上報的材料應包括請示及附件(一式三份,並附電子版光盤)。

請示內容包括:項目基本情況(含項目業主、項目代碼、是否屬於國家和省重點、投資額(萬元)、填海成本(萬元/公頃)、預計拉動區域經濟產值(萬元)、鄰近土地平均價格(萬元/公頃)、預計就業人數(人)等);項目位置、用海麵積、用海方式、用海類型、占用岸線長度(米)、 其中占用自然岸線長度(米)、占用人工岸線長度(米)、新形成岸線長度(米)等用海情況;項目用海的必要性和規模的合理性,利益相關者協調、社會穩定風險評估和公示的情況;岸線占補落實情況;是否存在違法用海行為及處理情況。

地級以上市政府應加強指導和監督,確保項目用海滿足以下要求,並提供相關材料:

(1)對占用岸線的項目,屬大陸自然岸線保有率低於或等於35%的地級以上市的,應明確岸線占補方案;

(2)根據要求取得行業主管部門的許可文件;

(3)符合維護國防安全和海上交通安全的要求;

(4)符合生態環境保護要求;

(5)妥善協調利益相關者;

(6)實施社會穩定性風險評估;

(7)按照投資主管部門要求做好項目審批、核準或備案;

(8)涉及保護區的,符合相應保護區管理要求;

(9)涉嫌違法用海的項目,依法予以查處並結案;

(10)法律法規要求的其他事項。

縣級以上人民政府AG官网平台行政主管部門在提請本級人民政府審查前,應當進行公示。

省級直接受理的用海項目,海域使用申請人向省級AG官网平台行政主管部門提出海域使用申請。

省級直接受理的臨時用海項目,無需經過“一、前期準備階段”程序,海域使用申請人直接向省級AG官网平台行政主管部門提出海域使用申請。

(二)審核審批。

8.受理和初審。省級AG官网平台行政主管部門收到省政府轉來或海域使用申請人提出的用海申請後,對申請材料齊全性進行初審。材料不齊全的,退回申請材料,並一次性告知需補充材料。材料齊全的,進行業務審查。

省級直接受理的臨時用海項目,如省級AG官网平台行政主管部門審查認為項目可能對國防安全、交通安全和AG官网平台環境等構成重大影響,通知海域使用申請人開展海域使用論證。論證報告編製、評審、報批有關工作參照省直接受理的非臨時用海項目要求執行。     

9.業務審查。省級AG官网平台行政主管部門有關處室、單位根據各自職責,對項目用海申請進行業務審查,並根據具體情況征求有關部門或地級以上市政府意見。對審查不通過的,退回用海申請;審查通過的,進入會議審核階段。

10.會議審核審議。省級AG官网平台行政主管部門召開廳海域、無居民海島審核委員會進行審核,通過的,召開廳務會議進行審議。審核、審議的內容主要為項目用海的合法性必要性合理性、與產業政策和用海政策的符合性、是否符合AG官网平台功能區劃及所在地市AG官网平台功能區劃管控任務指標要求、是否符合AG官网平台生態紅線等環境保護要求、利益相關者協調情況、社會穩定性風險評估情況、是否影響國家AG官网平台安全、是否存在違法用海行為和是否處罰到位及其它相關事項。

省級直接受理的臨時用海,無需經過會議審核審議程序。

11. 出具用海批複。會議審核、審議通過的,省級AG官网平台行政主管部門以省政府名義出具用海批複;審核、審議不通過的,退回用海申請。

省級直接受理的臨時用海,由省級AG官网平台行政主管部門審核後,同意臨時海域使用活動的,出具用海批複;不同意的,退回用海申請。

三、後續服務階段

(一)繳納海域使用金。

12. 海域使用申請人在收到海域使用金繳納通知書之日起60日內,按照要求繳納海域使用金。根據財政部、國家AG官网平台局《海域使用減免管理辦法》(財綜〔2006〕24號),符合海域使用金減免條件的,由海域使用申請人在收到批複之日起30日內向縣級或不設區的地級以上市財政、AG官网平台行政主管部門提出減免海域使用金的書麵申請,逐級上報至省級財政、AG官网平台行政主管部門批準。不按規定足額繳納海域使用金並提供有效繳納憑證的,不予核發海域使用權證書。

(二)不動產統一登記。

13. 省級AG官网平台行政主管部門對項目海域使用金繳款證明(原件掃描件)、海域使用權登記申請表(word版、蓋章掃描件)、是否存在違法用海行為及其他相關登記材料進行核實後,進行配號登記。

14. 海域使用申請人向不動產登記部門申請不動產統一登記。 

(三)竣工驗收。

15. 填海項目竣工之日起30日內,向項目所在的地級以上市AG官网平台行政主管部門提出填海項目竣工海域使用驗收的申請。申請材料符合要求的,通知海域使用權人開展竣工驗收測量,編製竣工驗收測量報告。

16. 海域使用權人提交竣工驗收測量報告,由地級以上市AG官网平台行政主管部門按有關規定組織開展項目竣工驗收。

17. 竣工驗收合格的,出具竣工驗收批複;不合格的發出限期整改通知書,要求海域使用權人限期整改,整改期滿後重新提出竣工驗收申請。海域使用權人沒有整改或整改後仍存在問題的,由AG官网平台行政主管部門按照《海域使用管理法》第四十二條及相關法律規定進行處理。

臨時海域使用期限屆滿,原海域使用權人應按有關規定拆除用海設施和構築物。

四、其他

項目用海申請所需宗海位置圖和宗海界址圖,由具備AG官网平台測繪資質的單位出具,統一采用2000大地坐標係。

本細則自發布之日起30日後實施,有效期3年。

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